ИЗМЕНИЛИСЬ ПРАВИЛА ВЫГУЛА ПИТОМЦЕВ
Эта тема всегда была непростой и зыбкой. Считать ли выгулом простое передвижение собаки по улице или до тренировочной площадки? Как донести до владельцев, что отходы жизнедеятельности их питомцев, оставленные летом на траве или у тропинки, и "насквозь" жёлтые сугробы зимой в парке - это не ок?
Конечно, бывает и хуже, когда девушка с маленькой собачкой приходит в популярный ТЦ, но вынуждена спешно ретироваться, потому что её питомец делает посреди торгового зала кучку. Дама с собачкой уходит, а кучка, запахи и недоумение окружающих остаются.
Вообще, кое-что федеральный закон об ответственном обращении с животными 498-ФЗ всё-таки поясняет.
Во-первых, выгул питомцев должен проходить при условии обязательного обеспечения безопасности людей, других животных, сохранности имущества физических и юридических лиц.
Во-вторых, при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-поводыря, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:
- исключать возможность свободного, неконтролируемого движения животного при пересечении проезжей части дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного на территориях общего пользования (это территории, которыми беспрепятственно пользуются все, то есть площади, улицы, набережные и так далее);
- не допускать выгул животного вне мест, разрешённых местным самоуправлением (администрацией города или поселения).
В-третьих, выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места запрещается. Исключение: если такая собака находится на огороженной территории, которая принадлежит владельцу питомца. Таблички на воротах вроде "Осторожно! Злая собака" не блажь, а тоже требование закона: о наличии потенциально опасной собаки должна предупреждать надпись при входе.
Перечень потенциально опасных собак официально утверждён с 2019 года. В него вошли акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль-донг, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы названных пород. Конечно, их владельцы могут с этим поспорить. Поэтому в документе говорится о "потенциальной опасности", а не о стопроцентном нападении.
Проект площадки для выгула собак одного из учеников "омской школы архитекторов"
Согласно новому закону, пункт, в котором говорилось о самовыгуле животного (пункт 1 части 5 статьи 13), звучит иначе:
- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Ситуация с определением мест выгула животных крайне неопределённая, с правовой точки зрения. Все понимают, что определить чёткие, понятные всем границы мест возможного выгула крайне сложно. Это большая проблема, особенно в сельской местности. Нужно обобщать все не очень чёткие, так сказать, правовые акты в единый закон Омской области. Зоозащитники уже много лет говорят о необходимости его подготовки. Ещё в 2010-е годы была создана рабочая группа, которая обсуждала такой законопроект. В итоге решили дождаться федерального закона 498-ФЗ (принят в декабре 2018-го, - прим. ред.), - прокомментировал "Омск Здесь" юрист и зоозащитник Игорь Пушкарь.
В Омске предприняли попытку навести порядок в прошлом году и по аналогии с соседними регионами разграничили места, разрешённые и запрещённые для выгула домашних животных. Не сказать, что сразу всё стало ясно, тем не менее, согласно постановлению мэрии, к разрешённым местам относятся:
- площадки для выгула (это огороженные участки, где есть скамьи, урны, осветительное и информационное оборудование; то есть в идеале это места, куда владельцы приводят питомцев сделать свои дела, там же собирают результаты этих дел и выкидывают);
- площадки для дрессировки собак (тоже огороженные зоны с тренировочным оборудованием, скамьями, урнами, осветительным и информационным оборудованием);
- территории общего пользования (это всё те же площади и улицы);
- места, определенные для этих целей правообладателями земельных участков, например, жильцами многоквартирного дома.
Список мест, где не допускается выгул питомцев (неважно, с поводком или без), включает:
- детские, спортивные площадки;
- территории образовательных, медицинских организаций;
- территории городских пляжей;
- кладбища;
- рынки;
- места проведения массовых мероприятий, за исключением мероприятий с участием домашних животных.
Месяцем ранее, кстати, для владельцев питомцев ввели несколько статей в КоАП РФ. Придётся заплатить штраф, если они плохо ухаживают за животными, выбрасывают их или потомство на улицу.
ИЗМЕНИЛИСЬ ПОЛНОМОЧИЯ РЕГИОНОВ
Субъекты РФ, то есть и Омская область в том числе, теперь более свободны в решении вопросов, связанных с бездомными животными. Хотя нельзя сказать, что раньше у регионов вообще не было возможности регулировать эту сферу. Равно ли расширение полномочий улучшению системы - не факт, считают зоозащитники.
Если коротко, в 498-ФЗ больше не прописаны лечение, вакцинация, стерилизация найденных на улице животных, их транспортировка в прежние места обитания. Эти нюансы регионы могут решать самостоятельно. Возврат питомцев прежним владельцам, даже если у животного есть ошейник с контактами или адресом, и запрет на применение веществ и лекарств, которые могут причинить увечье, также могут быть скорректированы самостоятельно. В какую сторону - вопрос.
Обнадёживает то, что в целом деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям законодательства в этой области. Такой пункт остался (подробное сравнение - в документе выше).
Не надо было открывать ящик Пандоры. Закон даёт возможность регионам предпринимать, скажем так, не совсем гуманные способы регулирования численности бездомных животных. Если в регионе слабая зоозащита, плохо понимающие реалии представители власти, то они могут принять такие законы, которые вернут регионы к безвозвратному отлову в худшем смысле этого слова, когда будут просто отстреливать животных десятками. В нескольких регионах такое возможно совершенно точно, исходя из общего отношения к животным. Цивилизационно это отбрасывает страну назад, - опасается Пушкарь.
С другой стороны, в Москве, Петербурге такого не допустят, потому что там и сильные защитные движения, и сами власти понимают, что так нельзя, считает юрист. Что касается Омской области, то здесь надеются воспользоваться ситуацией в лучшем смысле. Но на это, конечно, понадобится время.
Мы намерены отстаивать и добиваться, чтобы не вернуться к этому [негативным сторонам в обращении с животными]. Сейчас у региона есть дополнительные полномочия. Омской области, скорее всего, придётся принимать свой закон, и думаю, наш регион, скажем так, пойдёт в общем строю. Тогда можно будет принять закон не просто о порядке дополнительных мероприятий к основному федеральному закону, а прописать все моменты, которые требуют правового регулирования, - рассказал эксперт.
По его словам, нужно вернуться к заседаниям рабочей группы, включить в неё зоозащитников, учёных, представителей кинологических служб, профессиональных, спортивных ассоциаций. Тогда общими усилиями можно подготовить проект регионального закона и учесть все слабые места.
А как ответственные владельцы могут помочь своим питомцам? По советам экспертов собрали топ-7 правил хорошего собаковода. О лишнем весе у животных, как это определить и чем грозит, ранее рассказал "Омск Здесь" врач-ветеринар. А о счастливых случаях спасения и лечения экзотических животных - экзотолог. Не менее важно облегчить жизнь питомцев в жару. И речь вовсе не о стрижке.
Фото: архив "Омск Здесь", скриншот видеоподкаста "Зерно архитектуры"
