Площадь дендросада им. Гензе увеличилась по решению Полежаева
Уникальный природный объект - памятник природы регионального значения "Областной дендрологический сад имени Г. И. Гензе" - был заложен 72 года назад на площади в 1 га, на территории садово-оранжерейного хозяйства, тогда ещё на окраине Омска. Сейчас это особо охраняемая природная территория (ООПТ) регионального значения общей площадью 191 625 кв. м, расположенная в городской черте.
Однако высокую биологическую, экологическую и научную ценность имеет не вся территория, а лишь участок, на котором работал агроном-селекционер Герберт Гензе. Его именем в 2014 году и назван дендросад.
Второй участок, вокруг которого в этом году разгорелись жаркие споры, определяют так: "трансформированная в результате хозяйственной деятельности человека территория" . Это площадь 97 292 кв.м.
В двухтысячных годах территория вокруг дендросада начала активно застраиваться и там вырос элитный коттеджный посёлок. В 2011 году, чтобы защитить земли от продажи и застройки, по решению тогдашнего губернатора Леонида Полежаева (в разгар его борьбы с экс-мэром Виктором Шрейдером) участок земли без статуса присоединили к дендрологическому саду. Таким образом, более 97 тыс. кв. м земли стали ООПТ. Руководствовались тогда двумя моментами: провести все процедуры максимально быстро, а второе - соблюсти федеральный закон, который предлагал на выбор не так много обозначений земель, позволяющих их защитить от какой-либо застройки. Функция по охране этой территории была возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Омской области. В январе 2020 года сообщалось, что "Особые охранные зоны созданы на территории дендропарка им. Комиссарова, природного парка "Птичья гавань" и дендросада им. Гензе".
Десятки лет территория не привлекала внимания. Всё изменилось в конце 2019 года, когда на уровне правительства началась подготовительная работа к благоустройству заброшенной зелёной зоны.
- Проблематика места была определена, когда пришла новая команда правительства. По поручению руководства области, мы (Минприроды) этой территорией заинтересовались и обеспокоились. Есть участок, юридический режим которого не соответствует фактическому состоянию. Встал вопрос, что с этим делать. В конце прошлого года была проведена большая работа Заксобранием, и в Омской области появилась такая категория ООПТ, как природно-рекреационный комплекс. То есть, с одной стороны, статус ООПТ таким образом не снимается, земля не перестаёт быть охраняемой, капитальные застройки, по-прежнему запрещены, а с другой стороны, появляется возможность благоустроить территорию. Провести водопровод для полива, установить общественные туалеты, провести дорожки и освещение. Обращаю внимание, что застроить можно в этом статусе не более 3 % от общей территории (около 3 тыс. кв. м.), - рассказал замруководителя Минприроды Александр Сердюков.
По закону, чтобы принять решение об изменении статуса участка земли в городе, необходимо провести комплексное обследование территории, общественные слушания и получить экологическую экспертизу. Именно в таком порядке.
Комплексное экологическое обследование всей юридической территории дендросада им. Гензе было проведено. Её результаты размещены на официальном сайте правительства региона. Там же отдельным документом Минприроды публикует обоснование преобразования территории и необходимость понижения статуса ООПТ. Проводили комплексное обследование не омичи, а фирма из Хабаровска, предложившая на аукционе наименьшую цену за госконтракт. Комиссия установила, что на территории есть природные ценности, которые нужно охранять. Но большая часть территории может быть благоустроена, и для этого существует множество проектов, разработанных, но не реализованных ещё в 80-е годы прошлого века.
Экологи забили тревогу. Несколько общественных активистов начали подготовку к общественным слушаниям, которые были назначены в Омске на 3 сентября. В соцсетях появлялись посты и документы, которые свидетельствовали о том, что цель чиновников - застройка территории, а для благоустройства не нужно менять статус. Омичей призывали прийти на слушания и защитить земли дендросада. Также была создана петиция, которую подписали более 1200 человек.
Омич Владимир Матвеев о ситуации узнал из поста в социальных сетях и, чтобы разобраться в вопросе, обратился в администрацию.
- На официальный запрос мэру Омска мне пришёл ответ, в котором подтверждались намерения выделить часть земли дендросада для создания природно-рекреационного комплекса "Старозагородный". Что конкретно хотят сделать с этой землёй, из ответа мэрии понять было сложно. Возникло множество вопросов. Зачем менять статус? Почему так срочно? Я, как житель города, хочу, чтобы там деревья росли, птички летали. Для наведения порядка на заброшенной сейчас территории никакого статуса менять не надо. Как минимум можно посадить на территории деревья и кустарники - статус позволяет делать это сейчас. Есть готовые специалисты: ботаники из дендросада. Увеличьте им финансирование, и уникальный уголок природы станет больше. Я не считаю, что территория у дендросада - это тот участок в Омске, который требует срочного вмешательства. Активность Минприроды именно по этому участку, в то время как в городе очень много пустырей, выглядит подозрительно. Здание министерства и территория вокруг него выглядит удручающе (сейчас там идёт ремонт - ред.). Зачем им дендросад? Я, как горожанин, расцениваю действия чиновников не в интересах омичей, а, скорее, в интересах узкого круга лиц, - говорит горожанин.
Вместе с официальным ответом на запрос мэрии омич получил приглашение на общественные слушания, после которых вопросов стало ещё больше.
Здание Министерства природных ресурсов и экологии Омской области
Общественные слушания сравнили с Майданом
3 сентября 2020 года омичи запомнили не только как "день Шуфутинского", но и как день, когда стало понятно, кто в городе хозяин.
В Омске проходили общественные слушания. Как указано в официальном документе, цель слушаний "установление допустимости принятия проекта постановления Правительства Омской области "О преобразовании памятника природы регионального значения "Областной дендрологический сад имени Г. И. Гензе", предусматривающего преобразование памятника природы регионального значения "Областной дендрологический сад имени Г. И. Гензе" путём уменьшения его границ и создания на территории площадью 97 292 кв.м новой особо охраняемой природной территории - природного рекреационного комплекса регионального значения "Старозагородный".
В Минприроды заявляли, что на слушания может прийти любой желающий высказать своё мнение и задать вопросы. По факту оказалось всё совсем иначе. За несколько дней до слушаний в ведомстве заявили, что в связи с неблагоприятной обстановкой по распространению коронавирусной инфекции и небольшим количеством мест в зале, где будут проходить обсуждения, омичи могут принять участие в них в онлайн-режиме.
- Слушания объявляются за 1,5 месяца до их проведения. Тогда же выбирается площадка. Мы не ожидали, что будет 100 человек. А когда стало понятно, сколько людей собираются прийти, изменить площадку, чтобы всех вместить, не представлялось возможным. И мы начали действовать и изыскивать другие способы максимального информирования и участия людей в общественных слушаниях. Организовывали встречи до слушаний, и я, и министр Лобов. Сделали онлайн-трансляцию, - пояснил замминистра Александр Сердюков.
О том, как проходили эти встречи до слушаний, можно прочесть в материале "Омск Здесь" - Статус не определён. В Омске решают судьбу дендросада им. Гензе.
Трансляция 3 сентября действительно велась в официальном паблике Минприроды во "ВКонтакте", но со сбоями и прерываниями. Из зала, где присутствовали 17 человек. Кстати, на слушания из журналистов пустили только представителей проправительственных ГТРК "Иртыш" и 12 канала.
Также в социальных сетях вели включения те, кто пришёл на слушания, но вынужден был стоять в холле. Таких набралось более 100 человек.
- То, что я увидел на так называемых общественных слушаниях, поразило. О том, что людям не всё равно, стало понятно по тому, сколько человек пришли. И это только те, кому удалось поменять планы в рабочее время. И я увидел пренебрежение к людям без особых попыток это скрыть. Те, кто выходил к нам в фойе от министерства и пытался что-то объяснить, не могли ответить на прямые вопросы, либо откровенно лгали. Потом вызвали Росгвардию. Было ощущение, будто собравшиеся - преступники. Как можно доверять чиновникам, которые объявили общественные слушания, но, когда пришли жители, им даже не предоставили помещение. Никто не позаботился о защите от коронавируса. С таким отношением прикрываться тем, что атака на дендросад - для блага людей, - лицемерие. Особенно на фоне скандальных выбросов и просьб людей не лезть на зелёный клочок земли в черте города. Люди чувствуют, что их обманывают, и всё понимают. Мы видели, что происходит с другими парками, - поделился впечатлениями от мероприятия омич Владимир Матвеев, который не смог попасть в зал на слушания, даже имея приглашение.
Кстати, министр Илья Лобов за день до слушаний заявлял, что не видит людей, которые были бы против преобразования дендросада. Мол, все поддерживают инициативу Минприроды. А инициатива проста - создать в этом месте "Омское Зарядье". Это название сначала звучит из уст замминистра, а потом и министра. На что экоактивисты отвечают: "Парк "Зарядье" сделан на месте разрушенной гостиницы, а не вместо уникального уголка природы с краснокнижными животными".
Чиновники указывают на то, что федеральные документы помимо охраны природной территории предписывают вовлекать её в социально-экономическое развитие региона - имеются в виду эколого-просветительские мероприятия, чтобы люди видели, какая природа сохраняется, а не просто знали, что хранится за высоким забором.
- С изменением статуса можно будет вести там выставки и ярмарки. Не торговлю, а, например, выставку "Флора". А также массовые спортивные мероприятия. Не строительство стадиона, а экологические забеги вокруг озера. Сейчас мы поддерживаем территории в необходимом состоянии, но никакого развития осуществлять не можем. Не можем убрать плиты и сваи, они считаются заповедными. Граждан туда вообще пускать небезопасно, особенно детей, чтобы они в горах строительного мусора там ничего себе не сломали, - говорит замминистра Александр Сердюков.
Что касается просветительской деятельности населения, то это возможно и благодаря существующему документу "О памятнике природы регионального значения "Областной дендрологический сад имени Г. И. Гензе" (с изменениями на 25 апреля 2018 года). Информация изложена на официальном информационном ресурсе правительства.
Что касается общественных слушаний, то не поддержал поведение людей 3 сентября депутат горсовета Алексей Сокин, который параллельно возглавляет казённое учреждение мэрии "Центр компетенций по вопросам городской среды". Народный избранник, представляющий интересы жителей Советского округа, назвал собравшихся экологическими революционерами. А сами слушания - провокацией.
- На слушаниях была организована экологическая революция. Это мой депутатский округ. Я присутствовал в зале и спустился в фойе, где собралось много людей, чтобы было взаимодействие. Предлагал включить на улице динамик и экран, чтобы люди просто послушали ход публичных слушаний (по словам очевидцев, никаких экранов и динамиков на улице не было - прим. ред.). Но когда спустился вниз, там меня чуть не разорвали на части. Сам факт того, что я депутат, вызвал странную реакцию у некоторых активистов. И это был откровенный Майдан. Повод был использован как дендросад, тема озеленения, а по факту Майдан. Там прыгали, скакали, плясали, танцевали, кричали. Там даже никто слушать не собирался и не хотел из тех общественников, которые пришли. Я говорю, давайте так, вам нужна информация, её официальный представитель Министерства (министр Лобов). Я приглашаю к конструктиву и предлагаю встретиться позже для обсуждения вопроса в окружной администрации. Это была чисто моя инициатива встречи как депутата округа, - пояснил корреспонденту "Омск Здесь" Алексей Сокин.
Депутат всё-таки признал, что с жителями надо общаться. И то, что произошло на общественных слушаниях, - результат плохой подготовительной работы Минприроды.
Напротив дендросада может появиться термальный комплекс
После неудавшихся общественных слушаний, Алексей Сокин 12 сентября инициировал проведение встречи, на которой рассмотрели тему истории, концепции застройки и развития дендросада. Подробнее о встрече написала в ЖЖ активистка Елена Завьялова:
"Историк архитектуры Жанна Хахаева наглядно показала с помощью карт этой территории за разные периоды (с конца XIX века до наших дней), как использовался участок, как менялась конфигурация оврага, к чему в итоге привели решения и шаги власти и хозяйственников… Депутат Сокин показал несколько проектов и концепций возможного благоустройства (преимущественно - застройки) этого участка… Представители жителей микрорайона однозначно выступили против организации массовых мероприятий на этой земле".
Помимо активистов, экологов, чиновников, представителей КТОСов, археологов, на встречу пригласили владельцев смежных с дендросадом участков - Сергея и Павла Оркиш.
На одном из участков, который в собственности у организации Оркишей, сейчас построен семейный парк отдыха "На Кольцевой". Там обустроено 12 беседок, работает прокат. Планируется установить кафе из лёгких конструкций (не капитальное строение), обустроить площадки под футбол, большой теннис и пляжный волейбол, тренажёры и детские зоны. На 2021 год на этом участке планируется открытый пляж с бассейном. О его необходимости, по словам Павла Оркиша, говорят сами омичи, которые сейчас ездили на пляж в АкваРио. Наличие благоустроенных объектов водного отдыха уменьшит количество по утоплений в пляжный сезон в регионе.
На двух участках в собственности, примыкающих к озеру с юго-востока (на расстоянии 20 метров от него) застройка не планируется. Это будет зелёная пешеходная зона, а ближе к малоэтажной застройке ведется разработка концепции по строительству банкетного зала, термального комплекса и небольшой гостиницы. Проект будет реализован в недалёком будущем.
- Мы говорим об участках, которые находятся у нас в собственности. И эти участки граничат с дендросадом. Ни о каких благоустройствах на территории памятника мы не говорим. На участках, вокруг которых возникли споры сейчас (2 участка северо-западнее озера) охранять нечего. Сейчас нужно проводить изыскания и проектировать то, что будет. Звучали идеи про дублера или резерва для существующего сада, которые получили всеобщее одобрение. Повторюсь здесь нужны новые изыскания, проекты, саженцы и работы по вертикальной планировке и благоустройству. Если идея, что на одной части остаётся статус памятника природы, а на другой будет рекреационный парк, настораживает общественность, нужно поискать, услышать, какие ещё варианты возможны. Мы построили рядом с дендросадом парк семейного отдыха. А по сути, добраться к нему через общественно-охраняемую территорию не представляется возможным. Зимой тропинку никто чистить не будет, весной это просто грязь. А будет хорошо, если там появится благоустроенная тропинка среди редких пород деревьев, которые приспособлены для произрастания в нашем регионе, с освещением, которую будут содержать в порядке. Сейчас реакция людей понятна. Они боятся, что парк разделят и застроят. Но на мой взгляд в политике региональных властей в последнее время четко прослеживается положительная динамика по наведению порядка в городе. Есть общая цель - реализовать хороший проект комфортный жителям нашего города - ведь тут растут наши дети! И к его концепции и реализации нужно привлекать больше людей и слышать их, - пояснил корреспонденту "Омск Здесь" бизнесмен Павел Оркиш.
"Докажи делом!" - омичи призывают министра Лобова благоустроить территорию по закону
Активно подключаются к теме преобразования зелёного участка в центре города омские СМИ. Так издание "БК55" собрало мнения известных омичей и активистов. Мнения различные, они отражают обе позиции: и сторонников изменений, и противников. Только вот противников всё же больше.
В Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области видят решение проблемы в информировании населения.
- Когда люди видят название юридического документа (положение о дендросаде Гензе), они не понимают, что за территория, о чём идёт речь. И некоторые активисты этим пользуются, создавая волнения в обществе. Были примеры, когда при благих намерениях городские власти ходили не туда и сформировали базу для недоверия людей. И это недоверие выливается в неконструктивную форму "вы лучше не делайте ничего, как бы чего не вышло". При этом все гарантии того, что территория, о которой заботятся омичи, не будет застроена, уже содержатся в законодательстве. Нынешняя команда губернатора связана законом и режимом. ООПТ нельзя уменьшать, нельзя выводить земли, участок нельзя отчуждать, продавать, сдавать в аренду коммерческим организациям. Это как нельзя делать сейчас, так нельзя будет и после того, как изменится статус. Кроме того, любую проектную деятельность следует проводить через общественные слушания и экологическую экспертизу. И любой, кто будет дальше эти вещи реализовывать, будет связан тем же самым, - говорит замминистра Сердюков.
Эколог Сергей Костарев пояснил, что для благих целей, о которых заявляют чиновники, достаточно и того статуса, который есть у сада сейчас. А вот сохранить природный памятник в рекреационной зоне уже будет невозможно.
После общественного резонанса чиновникам ничего не оставалось, как назначить проведение общественных слушаний во второй раз на площадке, которая вместит 450 человек. Убеждать чиновников Минприроды принять решение в интересах горожан противники изменений намерены фактами, документами, законодательным актом, мнением авторитетных специалистов и заслуженных горожан.
- К сожалению, по закону общественные слушания носят рекомендательный характер. Даже если все горожане проголосуют против перемен, Минприроды могут принять выгодное им решение. Так уже было с Воскресенским сквером. Тогда людям пришлось проводить митинги и протесты. Так может случиться и в этот раз, если не удастся договориться. Поэтому на общественных слушаниях (22 октября) мы намерены доказывать, что изменение статуса Дендросада им. Гензе с памятника природы на рекреационную зону - это действия против омичей и против науки. Говорят, территория заброшена. А кем она заброшена, если отвечает за неё Минприроды региона? - говорит Сергей Костарев.
- Общественные слушания не являются референдумом или сходом. Первая задача, которую законодательство защищает таким образом, полноценное информирование населения. Но все замечания общества к проекту учитываются при заключении экологической экспертизы. Важный факт, чтобы эксперты в соответствии с законодательством учли все риски, которые имеет то или иное решение. Мы пока говорим именно о решении (изменение статуса территории), а не о деятельности. Проект преобразований мы будем потом обсуждать. Также с общественными слушаниями, с экспертизой. Любые обоснованные позиции, безусловно, как минимум будут приняты экспертами во внимание. На их основе, в том числе, будет принято решение, - говорит замминистра Александр Сердюков.
При этом, по его словам, никаких фактических изменений ближайшие два года проводиться не будет.
- Мы, безусловно, эти деньги на благоустройство территории (Гензе) будем планировать, как мы в принципе планируем средства на развитие других ООПТ. Возможно, будем участвовать в грантовых отборах. Но это станет возможно после того, как эта площадка станет объектом, где станет возможно проектирование в рамках тех ограничений, который подразумевает природно-рекреационная зона. В этом году из-за специфики бюджетного планирования на той территории не изменится ничего. В следующем году мы сможем потратить бюджетные деньги на создание проектов благоустройства. По факту любые фактические работы смогут начаться не раньше 2022 года. Это определённо игра вдолгую. Надеюсь, область сможет этот вопрос продолжать не на паузе, - говорит чиновник.
- Представители Минприроды уже плохо начали. Вызвали негатив общества, недоверие. Министру Лобову и его команде в данных условиях лучше уйти в отставку. Потому что он себя уже поставил как не вполне компетентный человек, который не прислушивается к людям. Когда жители говорят: "Мы не хотим!", он тут же отвечает: "Я не знаю тех, кто был бы против". Это как можно воспринимать? Либо, если вы остаётесь на своём посту, докажите делом свою компетентность. Участков для этого много вокруг. Покажите реализованный проект, который получил одобрение жителей. И, конечно, я поддержу такого министра и его дальнейшие инициативы. В части дендросада им. Гензе лучшее, что могут сделать чиновники - выделить средства учёным, которые там работают, организовать омичей навести там порядок и посадить деревья, оставить территорию зелёной, и люди скажут спасибо, - считает омич Матвеев.
Повторные общественные слушания по этому вопросу запланированы на 22 октября в областном Экспоцентре.
