В Омске почти завершилось трёхлетнее благоустройство бывшего Городского сада, находящегося между краеведческим музеем, ТЮЗом и Никольским собором. Только в этом году в него вложили 225 млн рублей. Общественное пространство уже торжественно презентовали, хотя некоторые работы продолжаются до сих пор.
Помимо новых мощёных дорожек и арт-объектов, появились таблички: "Выгул собак запрещён" и "Катание на скейтах запрещено". Первая оберегает свежий газон от неприятных "сюрпризов", оставленных животными, вторая - муниципальное имущество от порчи. Про самокаты, на удивление, не вспомнили.
Про скейты, если речь не об открытии новой площадки для молодёжи, публично говорят мало, полемики, как о тех же самокатах, тоже немного. А вот новые таблички, касающиеся животных, подняли старую проблему.
- Есть ответственные хозяева, есть безответственные. Я за своим псом убираю (если он не залез в траву, которая мне по пояс, - я там просто ничего не найду), у меня всегда полные карманы с пакетами. До ремонта сквера все собачники спокойно гуляли со своими питомцами на этой территории. Никто не заботился, что там происходит, кто живёт в кустах. А ведь там жил бомж... После ремонта там выставили патрулирование и стали гонять собачников. Я практически каждый день ругаюсь, - рассказала "Омск Здесь" хозяйка 7-месячного американского стаффордширского терьера Наталья, которая живёт неподалёку.
Заводя собаку, я прочитала закон, где могу гулять с ним, на каких условиях. Но [в Городском саду] ко мне подходят и сходу просят: "Девушка, собаку уберите с территории сквера". Во-первых, я не выгуливаю, а гуляю (это разные вещи, и об этом тоже много написано), во-вторых, где написано, что гулять с собаками нельзя? Мне отвечают, что "пока у нас не на что ссылаться, есть только устное распоряжение".
Такие же таблички есть, например, в сквере у Драмтеатра, в некоторых жилых дворах. Они ставят в одну категорию и ответственных собаководов, для которых нормально носить с собой мешочки (специальные или обычные из супермаркета) и убирать за питомцем, и тех, кому всё равно, где и как гуляет их животное. Когда ляжет снег, это станет отчётливо видно по количеству "пожелтевших" сугробов вдоль дорожек того же "Зелёного острова" или парка 30-летия ВЛКСМ.
Весной, когда вместе с подснежниками показались менее приятные вещи, в Омске провели опрос, что может повлиять на владельцев, которые не убирают за своими питомцами. На выбор предлагались штраф, общественное порицание, социальная реклама и участие в обязательных работах по уборке городских территорий. Больше половины респондентов (57 %) проголосовали за штраф, 36 % - за принудительную уборку. В действенность второго и третьего вариантов поверили меньше всего - 2 и 5 %.
- За брошенный мусор ничего не будет, всё на совести человека, если она у него есть (хотя запрет на мусорение тоже прописан, - прим. ред.). Зато с собаками... Моё мнение, лучше бы поставили знаки "Уберите за своей собакой" и контролировали это. При [таком внимании к выгулу собак] здесь нет ни одного общественного туалета. Идти в кофейню? Филармонию?
Вчера снова гуляла в сквере, собакен что-то унюхал на траве, пометил. Ко мне подошли и сразу начали: "Вы видели таблички, что выгул запрещён?" Я объясняю, что федеральный закон не запрещает прогулку в скверах и парках с собакой, если она на поводке, не агрессивна и не портит имущество. Мне ответили: "У нас в Омске другое распоряжение". Внятного ответа, где этот закон, распоряжение, не прозвучало. Могу ошибаться, но хочется понять и в глаза увидеть документ, - добавила собаковод.
Правовые коллизии
Формально парки и скверы после долгих обсуждений убрали из последней редакции перечня мест, где не допускается выгул домашних животных. С другой стороны, на одном из участков Горсада установили детскую площадку, которая в этот перечень входит, а собственник земли может устанавливать дополнительные запреты. Но только если они не нарушают другие нормы и права других людей.
Сейчас, согласно действующему постановлению мэрии, определены следующие места для выгула животных:
- площадки для выгула, дрессировки собак (которых крайне недостаточно для миллионного города, подробнее об их устройстве и ответственности за уборку говорится в решении горсовета "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска");
- территории общего пользования;
- места, определённые правообладателями земельных участков.
Места, в которых не допускается выгул домашних животных:
- детские, спортивные площадки;
- территории образовательных, медицинских организаций;
- территории городских пляжей;
- кладбища;
- рынки;
- места проведения массовых мероприятий во время проведения данных мероприятий, за исключением мероприятий с участием домашних животных.
В федеральном законе об ответственном обращении с животными насчёт выгула домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, говорится, что владельцам необходимо:
- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных;
- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования (обращаем на этот пункт особое внимание тех собаководов, кто всё ещё думает, что убирать за своей собакой, это что-то фантастическое);
- не допускать выгул животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, когда она находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу животного. О наличии такой собаки должна предупреждать надпись.
При этом в 498-ФЗ отмечено, что органы власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
- Здесь мы говорим о культуре. Точно так же как не выбрасывают бутылки в урну, так и не убирают за собакой <…>. Нужно, чтобы были конкретные штрафы, чтобы они действовали. Плюс чтобы были условия [для выгула и уборки]. Мы оставляли как-то на собачьей площадке пакетики с совочком, так даже их воруют, - делилась с "Омск Здесь" активист движения дог-френдли Анастасия Минаева.
У меня была очень неприятная история. У Нови (лабрадора Анастасии, - прим. ред.) болел животик, и она сходила в туалет по-большому прямо в центре Омской крепости. Я полезла за пакетом, а они, видимо, вылетели из кармана. Я в панике. Но я не могу не убрать. Мне очень стыдно, потому что я сама пропагандирую, что так делать не нужно. На лавочке сидели девушки, и я пошла к ним попросить бумажку или листочек, а Новеллу посадила на выдержку возле этой кучи, караулить, чтобы никто не наступил. И в этот момент какая-то бабка, её по-другому не назовёшь, начала на нас орать, снимать, кричать, что выложит во все паблики. Мне было обидно, потому что я тут из кожи вон лезу, побежала попросить пакетик, всё вычистила, вытерла влажными салфетками, а на меня орут.
Как показывает практика, несмотря на наличие всех этих норм, остаются случаи, когда в правовой среде нет единого мнения. Но есть "заповеди собаковода", как стать в этом деле лучше, предостережения юриста о том, за что точно можно получить штраф, и сам закон об ответственном обращении с животными, который описывает правила содержания питомцев дома и в приютах, регулирование потомства и другие вопросы.
