Чтобы залатать бюджетные "дыры", мэрия Омска выпустит облигации и повысит земельный налог

Завтра, 6 ноября, пройдут публичные слушания проекта бюджета города на ближайшие три года. Сегодня его в общих чертах обрисовала глава Департамента финансов и контроля Инна Парыгина. На своей пресс-конференции она озвучила параметры главного финансового документа Омска на 2014 год: доходы составят 11,628 млдрд рублей, расходы - 12,336 млрд, дефицит главный городской финансист охарактеризовала как предельный: он составит 707 млн рублей, или 10%.
Из-за изменения бюджетного законодательства город потерял 1,8 млрд рублей собственных доходов. С муниципального уровня на областной перешли 3% налога на доходы физических лиц, а вместе с ними и обязательства по повышению зарплаты педагогам детских садов и школ. Содержание зданий и оплата труда непедагогического персонала по-прежнему останется финансовым бременем муниципальной казны. За счет мэрии Омска также будет осуществляться социальная поддержка граждан и развитие инфраструктуры: дороги, транспорт, капремонт жилья, ЖКХ.
В попытках удержать баланс город сокращает расходы на 2 млрд рублей. Так, повышения оплаты труда не стоит ждать бюджетникам, занятым в сферах культуры, молодежной политики и спорта, а также самим чиновникам, разве что младшим сотрудникам окружных администраций - сегодня их заработки колеблются от 11 до 14 тысяч рублей. Кроме того, отказавшись от выплаты транспортникам компенсации выпадающих доходов, которая сдерживает рост стоимости проезда в общественном транспорте, мэрия намерена ускорить реализацию программы переселения омичей из аварийного жилья.
- Нужно понимать, что каждые компенсируемые 2 рубля - это 375 млн средств городского бюджета. То, что мы снимаем с одной статьи расходов, мы переносим на другую в целях обеспечения более значимой статьи затрат, - отметила Инна Парыгина.
Муниципальный долг на сегодняшний день составляет 2,7 млрд рублей, но до конца года может вырасти из-за невыполнения плана по увеличению уровня собственных доходов. Финансист прогнозирует, что в 2014 году долговое бремя станет тяжелее еще на 707 млн рублей - на сумму дефицита бюджета.
- Когда нет в кармане денег, мы идем за кредитом в банк. Но займы направлены не на закредитовывание города, а на погашение текущих обязательств. Однако мы проводим диверсификацию кредитного портфеля, и сегодня наши ставки по кредитам ниже ставки рефинансирования, - пояснила вице-мэр.
Помощи из областного бюджета Инна Парыгина не ждет - доходы региональной казны тоже невелики. При этом остается надежда на субсидии из федерального центра. Параллельно ведется работа по увеличению собственных заработков, в том числе, за счет борьбы с "серыми" зарплатами и повышения собираемости налогов. Большие надежды в мэрии возлагают и на экономический эффект, ожидаемый от роста кадастровой стоимости земли, которая в регионе, по словам Парыгиной, крайне занижена. В этом вопросе городскую Администрацию уже поддержал губернатор Виктор Назаров.
- С одной стороны, это была преференция для бизнеса. Если в 2011 году предприниматели заплатили более 3 млрд земельного налога, то в 2012-2013 гг они получили преференции на 2 млрд рублей. Однако за этот период мы не видим адекватного развития и оживления бизнеса на территории города, - пожурила коммерсантов Парыгина и добавила, что десяток исков, предполагающих рост кадастра, поданы в Арбитражный суд.
Еще один источник средств, к которому планирует обратиться город, - выпуск облигаций. Аналогичный опыт областного Минфина Инна Парыгина оценила высоко. По ее словам, в следующем году на биржу могут поступить ценные бумаги общей стоимостью 1 млрд рублей на срок 3-5 лет. "Те облигационные займы, которые нам предлагают инвесторы сейчас, нам пока невыгодны из-за низких процентных ставок", - пояснила вице-мэр.
Предлагаемую некоторыми депутатами Горсовета продажу муниципальных рынков Инна Парыгина считает нецелесообразным и крайне сомнительным источником пополнения городского кошелька: "Администрация не пойдет на такой шаг - продажу последних четырех муниципальных рынков, потому что они несут социальную роль. На рынки мы приводим производителей сельских районов. Это хорошо и горожанам, приобретающим экологически чистую продукцию, и сельчанам, которые получают рынок сбыта". Также вице-мэр отметила, что самые прибыльные объекты уже проданы, а реализация оставшихся не принесет большую прибыль. "Продать за три копейки их можно. Наверно, это будет кому-то выгодно, но не бюджету и не горожанам", - заключила Парыгина.
Екатерина Криль