Блоги  •  СИ «Омск Здесь» 25 марта 2014, 17:35  •  печать

Леонид Полежаев о реформе местного самоуправления

Президент фонда "Духовное наследие", первый губернатор Омской области Леонид Полежаев о проекте реформы местного самоуправления, внесённого в Госдуму:

"Если что-то не устроено в российской политической системе, так это система местного самоуправления, которую можно назвать незавершённой как в финансовой, так и в организационной сферах. На мой взгляд, внесённый проект реформы местного самоуправления усиливает прямую подчиненность местного уровня государственным органам управления. Имеется в виду, что таким образом устраняется конфликт между Губернаторами и Мэрами больших городов. Логика в этом есть, но не панацея. Очевидно, что широкое участие населения в различных уровнях местного самоуправления заметно снижает накал социального напряжения, увеличивает доверие к власти. Этого, к сожалению, не происходит в городах. В мегаполисах практически нет возможности участия обычных людей в деятельности органов местного самоуправления, поскольку таких "народных" органов просто нет. По сути, в Омске функции местного самоуправления представляет разве что Омский городской Совет, состоящий из четырёх десятков депутатов. Ниже этого уровня никаких органов самоуправления нет. Округ с населением 200-300 тыс. человек не имеет своего представительного и исполнительного органа, они подменяются совершенно нелегитимными, но удобными для чиновников КТОСами, которые их и формируют. Неслучайно, протестные настроения населения усиливаются отрешённостью, неучастием их в управлении своим микрорайоном, посёлком, округом. Конфликт интересов общества и доверия к власти дополняют формализм и коррупционность чиновников. Напротив, каждый сельский район с населением 15-30 тыс. человек имеет, как это и определено законом о местном самоуправлении, поселковый Совет, районный Совет, выборную исполнительную власть. Совместная работа и возможность участвовать в хозяйственных процессах, с одной стороны, исключают излишнюю подозрительность к чиновникам при реализации скудных бюджетов территорий, а с другой, обеспечивают некий народный контроль, который сводит к минимуму, а то и вовсе исключает нецелевое использование ресурсов. В системе местного самоуправления и города Омска, в частности, только один человек - Мэр города, является единственным распорядителем финансового и имущественного фонда при ограниченности влияния местного самоуправления в лице Горсовета. Поэтому, предлагая изменения верхнего уровня местного самоуправления, продляя вертикаль власти, нужно создать опору этой вертикали в нижнем уровне самоуправления, а именно там, где зреет конфликт интересов общества и власти".