Общество • 1 ноября 2026, 18:02
Автор: Омск Здесь
Запрет на выгул в определённых местах в Омске действует с 2022 года. Среди них, например, детские площадки и пляжи. В список готовы были включить набережные и парки. Пока решение отправили на доработку, мы обсудили положение и перспективы с экспертом.
В Омске подготовили проект постановления, которым в Перечень мест, где не допускается выгул домашних животных, ожидалось добавить строчку "скверы, бульвары, парки, набережные". Документ пока не утверждён и, как выяснилось, после огласки СМИ не прошёл "общественные слушания". Не официальные с привлечением общественности, но "интернетные".
"Сейчас правовой акт дорабатывается с учётом пожеланий омичей", - положительно отреагировали в администрации города. Планируется, что запрет будет действовать не на всех территориях скверов и набережных, а "на тех локациях, где установлены специальные информационные знаки о запрете выгула".
Отмечено, что, во-первых, "будет рассмотрена возможность транзитного передвижения с питомцами по таким территориям к местам разрешённого выгула" (то есть оказаться случайно с собакой на набережной тоже могло рассматриваться как нарушение). Во-вторых, высказана особая просьба: убирать за своими питомцами продукты их жизнедеятельности. Так делают, но пока не все, тогда как свежеблагоустроенных территорий прибавилось. "Это нормальная практика добросовестного отношения к своим питомцам и родному городу". А ещё - требование федерального закона 498-ФЗ и штраф до 3 тыс. рублей по ст. 8.52 КоАП РФ.
Но работает ли норма? "Омск Здесь" поговорил с главой "Общества по защите прав потребителей в сфере страхования" Игорем Пушкарём, много лет занимающимся сферой ответственного обращения с животными. Далее - от первого лица.
- Наличие собак у жителей Омска - это данность. А в соответствии с законом об ответственном обращении с животными предусмотрена обязанность гражданина в том числе выгуливать питомца. Мне кажется, если какие-то места запрещать для выгула, то необходимо предоставить иные места, доступные для этого. Строить площадки за счёт бюджета, привлечения инвестиций, предлагать для этих целей землю на льготных условиях и так далее. Причём они должны быть в пешей доступности, поскольку очевидно, что невозможно ограничиться, скажем, пятью площадками для выгула на территории огромного города.
Я был очень удивлен, когда в Будапеште в нескольких сотнях метров от красивейшего здания венгерского парламента на берегу Дуная увидел выгульную площадку для собак. Не торговый центр или престижный жилой комплекс на дорогущей земле в центре венгерской столицы с прекрасным видом на реку, а площадку, на которой гуляли собаки со своими владельцами. Значит, власти города считают, что необходимо обеспечить своим жителям возможность выгуливать своих собак в удобном для них месте.
В своё время у нас существовали строительные нормы и правила, которые гласили, что при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок для выгула собак из расчета 0,3 кв. м на одного жителя дома, которые должны были находиться на расстоянии не менее 40 м от окон жилых домов и общественных зданий. Сейчас, к сожалению, для владельцев животных эти нормы перестали действовать.
- На мой взгляд, любая общественная проблема предполагает различные, порой диаметрально противоположные видения решения этой проблемы. И задача органов власти обеспечить баланс между интересами владельцев животных и интересами жителей, которые выступают против того, чтобы собаки гуляли в парках. Почему это пытаются запретить? Я думаю, мало кому нравятся оставленные продукты их жизнедеятельности. Но вместо только запретительных и ограничивающих мер, нужно решать эту проблему системно в рамках широкого общественного обсуждения.
Нужно воспитывать владельцев животных, чтобы они соблюдали эти требования, понимали реальность привлечения к ответственности. А здесь, на мой взгляд, существует правовая неопределённость и плохо работающая норма, которая не позволит привлекать к административной ответственности всех владельцев собак, которые выгуливают животных в запрещённых местах. В прежние времена, когда полиция была наделена функцией составлять административные протоколы за нарушение правил содержания собак, даже тогда это было сложно сделать, потому что для составления протокола нужно было установить личность гражданина, а, выходя вечером гулять с собакой, далеко не все берут с собой паспорт. Значит, для установления личности нужно было доставить правонарушителя в отделение полиции (и это вместе с собакой). Понятно, что никому не хотелось заниматься этой нудной процедурой и на подобные нарушения просто закрывали глаза. Теперь же эта функция передана управлению ветеринарии, которому еще труднее будет выявлять нарушителей и привлекать их к ответственности.
Если есть нормативный акт, вводящий какой-то запрет, то должна быть альтернатива, где это разрешено, и должен быть работающий механизм реализации этого запрета и привлечения к ответственности. Проблему владельцев животных и мест для выгула необходимо решать системно.
Добавим, что, по данным областного управления ветеринарии за 2025 год, в круг задач которого входят вопросы не только домашних животных, ведомством 53 раза проведено консультирование (без уточнения сферы консультации), 23 раза – размещение информации на сайте, 2 раза – профилактический визит (по инициативе проверяемого лица). Две проверки, заявленных в проект плана проведения, отменены по предложению прокуратуры. Число контрольных мероприятий, наложенных штрафов и тому подобного – 0.
Ранее "Омск Здесь" сообщал, что действующей нормой запрет распространяется на детские и спортивные площадки; территории образовательных, медицинских организаций; пляжи; кладбища; рынки; места проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, прямо предполагающих участие питомцев; общественные территории, благоустроенные в рамках программы "Формирование комфортной городской среды", где требование обычно дополняется табличкой, чтобы не портили газон.
Разрешёнными для выгула являются: "площадки для выгула, дрессировки собак (собрали их обзор, - прим. ред.), территории общего пользования, места, определённые правообладателями земельных участков, за исключением перечня мест, в которых не допускается выгул домашних животных".
Официально в Омске насчитывается восемь таких площадок:
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещён на федеральном уровне. Исключение: животное находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, а о наличии такой собаки предупреждает табличка на входе. Перечень потенциально опасных пород, напомним, также официально утверждён. В нём прописаны: "акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака" и их метисы.
Конечно, ни одна табличка не спасёт сквер от бездомных животных. Как показало исследование, их стало в 4 раза меньше благодаря общероссийской программе ОСВВ: отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск. За счёт контроля размножения популяция сокращается естественным образом. Продолжение программы, считают учёные, позволит снизить число безнадзорных животных до минимума. Пока ещё насчитывается 2,4-4,9 тыс. особей. Но среди них также встречаются так называемые самовыгульные, особенно их много в частном секторе. При этом предотвращать нежелательное потомство у питомцев является обязанностью (тоже по закону) любого владельца.
О собаках с точки зрения профессии, любви и воспитания обстоятельно поговорили с педагогом допобразования высшей категории, почётным членом Российской Федерации служебного собаководства Еленой Жеребцовой.
Постоянный адрес страницы: https://omskzdes.ru/society/93661.html