Статьи • 28 сентября 2010, 18:38
Автор: Вадим Мурзин
Подготовка к 300-летнему юбилею Омска: дела, деньги, драматургия
Закончить начало известной русской поговорки, вынесенной в заголовок, можно и в традиционном ключе – «…тот загодя пьян», и знаком вопроса. В первом случае – речь о многочисленных политических спекуляциях, особенно эффектно использовавшихся в мартовской избирательной кампании мэра, во втором – повод задуматься, а кому и для чего нужен юбилей сегодня, за 6 лет до того счастливого момента, когда придёт пора накрывать столы и произносить здравицы. Повод к анализу дает прошедшее 24 сентября 2010 года четвёртое заседание организационного комитета по подготовке к празднованию 300-летия Омска. Последовательное изложение событий можно посмотреть в сводках новостей, здесь речь о тенденциях. По своему статусу – и комитет, и событие – имеют федеральный уровень. Указ о подготовке к юбилею тогда ещё Президент Владимир Путин подписал аж за 9 лет до памятной даты – беспрецедентный случай. Потом были соответствующие нормативные документы на уровне федерального правительства, оргкомитет возглавил федеральный министр экономического развития и торговли. И хотя приятно было слышать от Эльвиры Набиуллиной вежливые комплименты о том, какое большое значение в Москве придают развитию Омска, здесь, в Прииртышье, как и Приволжье, Приамурье и т.д. ясно, значим мы для любимой столицы ровно столько, на сколько можем сами, не создавая лишних проблем федеральному центру, организовать для себя более или менее благополучное бытие, выживая в жестокой конкурентной борьбе за федеральные деньги и освоение собственных ресурсов с другими регионами, а в нынешних условиях – и ближайшими зарубежными соседями. О федеральных, как, впрочем, и областных, и городских деньгах буквально через несколько строк. А что касается освоения собственных ресурсов, они у нас скудны и безграничны одновременно. Точнее, безальтернативны: в отсутствие природных богатств единственный ресурс Омской области – это люди. Но ведь именно человеческий потенциал мировая управленческая наука сегодня считает главным. «Для нас 300-летие Омска – это способность нашего поколения модернизировать город так, чтобы он получил возможность развития на следующее столетие, на перспективу», сказал в интервью по окончании заседания оргкомитета губернатор Леонид Полежаев. Итак, деньги. Всего в 2008 – 2009 годах выполнение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия города Омска, профинансировано в объеме 8897,88 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета – 2298,27 млн. рублей; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 2351,31 млн. рублей; - за счет средств бюджета Омской области – 2904,95 млн. рублей; - за счет средств бюджета города Омска – 1108,22 млн. рублей; - за счет внебюджетных источников – 235,13 млн. рублей. За 8 месяцев 2010 года выполнение мероприятий Плана профинансировано в объеме 899,53 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета – 50,00 млн. рублей; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 88,00 млн. рублей; - за счет средств бюджета Омской области – 608,62 млн. рублей; - за счет средств бюджета города Омска – 139,49 млн. рублей; - за счет внебюджетных источников – 13,42 млн. рублей. В сумме около 10 миллиардов рублей. Меньше, чем хотелось бы Правительству Омской области, больше, чем то, на что можно было рассчитывать в условиях финансово-экономического кризиса. Оставив за скобками добрую волю Путина и Медведева, отвечающих по Конституции за всю страну и каждого её гражданина, можно представить, как нужны мы сонму федеральных чиновников со своим невесть, когда ещё запланированным юбилеем? Сегодня чтобы получить в Москве деньги (они ей и самой, без всякого сомнения нужны) региональные власти действуют тремя известными способами. Первый – технология плакальщиков (как, например, депрессивные автономные республики, не редко разыгрывающие национальную карту). Второй – шантаж: грех бравировать здесь шахтёрскими жизнями, но кто откажет в дополнительной помощи региону, который ежегодно платит за уголь для отечественной металлургии и энергетики, за экспортные поставки десятками смертей своих сограждан, имеющих опыт, если что не так, и Транссиб перекрыть, и на Васильевском спуске касками постучать. И, наконец, третий путь, убедить: то, что делается в регионе, на что требуются федеральные инвестиции, полезно для всей России и её дорогой столицы, для заботливых федералов в том числе. Знаковый пример такого рода – омское метро. Оно, казалось бы, и в Омске то не всем надобно, сколько на эту тему написано и сказано про «закопанные в землю миллионы». И то правда, живёт без метро тот же Урюпинск и не тужит! Не возвращаясь к этой дискуссии, констатируем, существуют расчёты специалистов, законодательство Омской области, нормативно-правовые акты федерального уровня, утверждающие, что метро для развития транспортной схемы города Омску необходимо, что средства бюджетные, как федеральные, так и областные должны быть предусмотрены. Должны, но денег Москва давать не хочет. Что делать, отложить как когда-то при советской власти и перестройке до лучших времён? Можно. А можно проявить верх технологической и управленческой изворотливости и сделать так, чтобы федеральные чиновники, крайне заинтересованные, с учётом жестких требований Президента и Премьера об инновационных проектах и модернизации всех сфер жизни, сами включились в дело. «Мы снизим стоимость проекта в 2,5 раза, сэкономим 60 миллиардов рублей и сделаем первый в России метрополитен по стандартам, опережающим европейские», – заявляют омичи Министру экономического развития. Решено реализовать опыт, применяющийся пока только в трёх странах – Италии, Канаде и Южной Коре. Под землёй (благо в Омске это можно делать на небольшой глубине) пройдут только тоннели. А станции будут строить без дополнительных затрат на поверхности земли. Участок до аэропорта «Омск-Фёдоровка» весь пройдет по земле. Составы будут укорочены, вместимостью 500 человек. Но подаваться на станцию будут чаще – каждые 70 секунд. И управляться будут из единого центра, а не из привычной кабины машиниста. А это уже экономия при эксплуатации, в перспективе с выходом на самоокупаемость. От такого уже не отмахнёшься. В октябре-ноябре, принимает решение Эльвира Набиуллина, проект будут рассматривать в федеральном правительстве. Из другой сферы, но того же рода. Мы сами создали собственную школу художественной гимнастики. Построили Центр подготовки мастеров мирового уровня. Большой спорт – большая, очень большая политика. Стране нужны новые Чащины и Канаевы (в те минуты, когда Эльвира Набиуллина посещала действующий Центр, Олимпийская чемпионка из Омска Евгения Канаева боролась за свою третью на Московском и десятую в карьере золотую медаль чемпионатов мира)? Тогда давайте вместе построим новый центр с соревновательным залом на 2 ковра и зрительскими трибунами, чтобы принимать в Омске соревнования мирового уровня! Мы не попрошайничаем, а просим о соинвестировании в расчёте на то, что дивиденды достанутся не одной Омской области, а всей стране. Конечно, масштаб объектов и разделов Плана мероприятий по подготовке к 300-летию Омска разный. Здесь есть и Красногорский гидроузел, от сроков строительства которого зависит, не станет ли вообще 300-летний юбилей омска последним. Поэтому областное правительство за свой счёт уже провело все необходимые экспертизы, заканчивается разработка проектно-сметной документации, уже в будущем году можно начинать строительные работы. И такой проект, первый в России за последние 20 лет, федеральному правительству тоже нужен, и с такой «инициативой снизу» уже нельзя не считаться. А вот прямо противоположный пример. Областному правительству удалось протолкнуть в План, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации, на условиях софинансирования строительство нескольких школ и больниц. От мэрии Омска на данном этапе требовалось подготовить проектно-сметную документацию и запланировать свою часть расходов. Но в городской администрации ждут, когда из Москвы придет подтверждение, что планы федерального правительства по софинансированию не изменились. Или вообще предлагают заменить одни объекты другими, что потребует ещё 2 года на пересогласование и прочую бюрократическую волокиту. В нынешних условиях это равносильно отказу от выполнения соответствующих пунктов плана. На таких условиях точно ни копейки не получишь, поэтому и вынужден был Губернатор, отвечая на вопросы журналистов в присутствии председателя оргкомитета Эльвиры Набиуллиной взять эту ответственность на областное правительство: и садики, и школы будем строить (они, кстати, в упомянутых мартовских предвыборных обещаниях мэра тоже фигурировали). И продолжил: «Принятый план – это, по сути, дорожная карта, от которой отклоняться нельзя. Если мы будем метаться, один объект заменять другим, то внесём разнобой, и от этого эффекта не будет. А что касается других объектов, так мы ведём их строительство, имеющее такое же прямое отношение к 300-летию Омска, без деления на городской и областной бюджет. Речь идёт о модернизации регионального центра во всех его разделах». Всего в плане 43 мероприятия (первым пунктом, кстати, фестиваль «Акадекмия», который проходит в эти дни в Омске). Финансовый кризис затормозил выполнение некоторых из них, но не отменил, зафиксированное распоряжением федерального правительства решение. Выполнять его, не смотря на дефицит средств, должны и на федеральном, и на областном, и на муниципальном уровне, поэтому по окончании заседания оргкомитета Эльвира Набиуллина отмечает: «За три года 25 новых объектов – достаточно большой объём. На это тратятся немалые деньги. Почти 10 миллиардов рублей и доля федерального бюджета - 4 миллиарда, остальное финансирование взял на себя регион. В целом работа продолжается достаточно динамично. Мы рассмотрели крупные объекты, проблемы. Ключевой вопрос – по гидроузлу, который имеет большое значение не только для Омской области, а также по строительству метро, развитию аэропорта, университета. По итогам заседания принято решение проработать оставшиеся вопросы. Я хотела бы выразить благодарность Губернатору Леониду Полежаеву: мы вместе тесно работаем и, конечно, в основном всё, что делается здесь, делается под чутким руководством региона». Итак, впереди шесть лет. Учитывая масштаб стоящих задач, ВСЕГО ЛИШЬ шесть лет! А там, можно будет и за стол, и здравицы будут уместны.
Постоянный адрес страницы: https://omskzdes.ru/articles/19096.html